随着国家稳增长一揽子政策6个方面33条、省稳增长政策9个方面48条、楚雄州稳增长政策10个方面56条政策措施落地见效,经济增长的动力进一步得到释放。前三季度,全州地区生产总值达1282.55亿元,同比增长6.3%,比全省高2.5个百分点,增速居全省第2位;规模以上工业增加值同比增长14.7%,增速居全省第4位,工业新动能发展加快,重点行业持续增长,重点企业支撑有力,产值达10亿元以上的17户重点企业前三季度产值占规模以上工业企业总产值的56.2%。
速览今年前三季度楚雄州经济发展“成绩单”,多项指标呈现“进”的走向;纵观全州重点工作推进、重点产业发展和重点项目建设,推动落实体现“快”的态势……楚雄州通过组建24个重要工作重点产业重大项目专班,聚焦具体工作、具体产业、具体项目,大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法,为推动作风效能建设、推动楚雄州高质量跨越式发展打造专班化推进工作的“楚雄样本”。
在楚雄市富民工业园区的光伏及新材料加工基地,分布在园区道路两侧的宇泽半导体(云南)有限公司和晶科能源(楚雄)有限公司齐头并进,今年1至8月,两户企业分别实现产值22.68亿元和33.8亿元。宇泽半导体(云南)有限公司董事长秘书告诉记者:“从创造180天内企业签约到投产的‘楚雄速度’,到企业培强壮大到推动产业集群发展,都离不开州、市两级工作专班的悉心呵护和保驾护航。”
如何实现“四高于、两提升、两进位”目标,是摆在新一届楚雄州委面前的重要“课题”。立足楚雄的州情实际和发展现状,州委在充分总结成绩经验的同时,对发展短板弱项也有着清晰认识:“跳出楚雄看楚雄,就不难发现全州发展不平衡、不充分的问题依然突出,这是我们最基本、最客观的州情,是我们开展任何工作的基本出发点。” 没有好的作风,就跑不好新时代的接力赛。2月16日,中共云南省委、云南省人民政府发布《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》,向云岭大地广大党员干部发出了打好自我革命攻坚战的冲锋号。 在工作作风上来一次大转变、在工作效能上来一次大提升,无疑是楚雄州补齐发展短板、实现奋斗目标的有效方法和有力抓手。 在州委的谋划和推动下,楚雄州以抓落实、促发展作为推进作风革命加强效能建设的“主战场”,以经济社会发展成果检验作风革命效能建设成效。2022年2月8日,虎年春节收假第二天,《楚雄州重点产业和重大项目专班推进制度》印发实施,旗帜鲜明向全社会传递州委、州政府“大抓发展、大抓产业、大抓项目”的坚定决心。 杭瑞高速南侧中山天坑环形山内外两侧17.26 平方公里区域为楚雄州侏罗纪文化旅游产业园建设的发展区。在这里,将打造野奢集宿区、半山酒店、热气球等旅游项目。 2月17日,州委书记刘勇主持召开楚雄州重要工作重点产业重大项目专班组建工作情况汇报暨专班成立工作启动会,吹响了全州上下“大抓发展、大抓产业、大抓项目”的集结号。会议明确提出:“组建重要工作重点产业重大项目专班,坚持全州一盘棋、集中力量办大事、好钢用在刀刃上”“专班是州委、州政府推动重要工作、产业发展和项目建设的指挥部、项目部、施工队、攻坚队,是重要工作、产业发展、项目建设资源力量的统筹整合和全局赋能,是对现有工作领导小组、重点产业推进组的调整加强和补充完善,专班因工作需要而设立,任务完成自行撤销”。 号角已响,蓄势待发。2月25日,州委办公室、州政府办公室出台《关于成立楚雄州耕地保护和占补平衡等18个工作专班的通知》,专班设置、工作职责、工作要求等进一步清晰明确,各专班拟定工作方案有序有力推动工作开展。
根据全州重点产业、重大项目及重要专项工作、阶段性重点工作实际需要,楚雄州先后成立了24个重要工作、重点产业、重大项目专班。其中,工作专班10个、产业发展专班7个、项目建设专班7个。 州委、州政府高位推动专班工作,专班由州委、州人大常委会、州政府、州政协领导牵头领衔,专班组长具体抓落实。专班组长由州委常委和州人大常委会、州政协厅级领导干部担任,在相关职能部门设立办公室,负责具体工作的统筹协调和推进落实。 专班工作实行“州委州政府主要领导月报告月调度”机制。州委书记或州委常委会每月听取州政府专班工作推进情况汇报;州政府主要领导坚持一月一调度,专门听取专班工作推进情况汇报,及时对各专班工作作出安排部署。各专班领衔领导或专班组长根据专班工作推进情况及时开展调度,进一步明确任务、压实责任,推进工作落实。对存在问题,州专班综合办及时点对点交办州级各部门和相关县市,明确问题办理的责任部门(县市)、责任人、配合部门、时限,办理情况反馈后及时上报州委、州政府主要领导。 宇泽单晶硅拉棒生产线(楚雄日报全媒体记者 王洪 摄) 如何具体推动专班工作落实?主要领导如何既牵头抓总又带头克难攻坚?做到领导抓、抓领导。从几个数字可见一斑:半年多来,州委书记刘勇召开专题会议听取专班工作推进情况2次、书面听取专班工作情况4次,深入各专班调研座谈、研究相关工作50余次;州委副书记、州长张文旺主持召开专班调度会议6次,深入各专班专题调研、研究专班工作70余次。 抓责任落实是专班工作的一项有效举措。在州委办公室、州政府办公室印发的《关于成立楚雄州耕地保护和占补平衡等18个工作专班的通知》中,对专班牵头领衔领导、专班组长、专班办公室主任的职责都进行了明确。 “专班的工作人员虽然是从各个职能部门抽调的,但专班整体有具体的工作目标,专班成员有明确的工作责任,每个人都各司其职合力推动专班工作。”专班综合办公室工作人员罗世阳告诉记者。 据专班综合办公室负责人介绍,专班在州委领导下的行政首长负责制的体制范围内运行,是对现有领导体制、工作机制的一个有益补充;州委、州政府在研究成立专班时,对当前全州重要工作、重点产业、重大项目进行了系统盘点和认真甄别,做到抓重点、重点抓,对确实要加强工作力量才能更好推进的,才成立专班,组建专班就是为了凝聚起强大工作合力啃下“硬骨头”。 云南德胜转型升级改造钒钛金属生态产业园项目规划效果图。 德钢项目的突破就是专班“硬核”推动的一个例证。州绿色钒钛产业建设专班按照项目工作法要求,把德钢项目分解为19大项87个小项任务清单,印发工作方案、工作机制,协调州、市力量合力推进项目建设。专班领衔领导现场督查指导7次,专班组长带队现场调研督导24次,组织州级有关部门专题研究具体问题18次,督促指导禄丰市和德钢公司密切配合,落实推进有关工作。
通过建立重要工作、重点产业、重大项目常态化专班和州级领导督导检查工作机制,合力攻坚、破解难题,全州重要工作、重点产业、重大项目推进均取得明显成效。 数读24个专班工作流程,各个环节突出“专”的能效。州级在0.5个工作日超常规完成了德钢钒钛金属生态产业园一期建设项目用地1337.09亩供地方案审批工作;州级在2日内、省级在10日内完成了东南绕城高速公路农用地征收转用审查转报工作,目前已获国务院批复;禄丰市2022年度第一批次城镇建设征转报件23个工作日获省人民政府批复(其中州级仅耗时1个工作日),刷新了全州、全省农用地征收转用报件审查审批的最快速度;各级生态环境部门着力简化审批办事流程,实现“四减”(减时限、减材料、减环节、减跑动),办事时限在法定时限基础上压缩60%以上…… 速览今年1至8月全州经济发展“成绩单”,多项指标呈现“进”的走向。规上工业增加值增长15.5%,重点行业支撑明显;全州固定资产投资在省级综合评比中持续走在前列,属唯一连续8个月获得“骏马奖”的州市,累计获得项目前期经费奖励资金4200万元。1至8月,全州固定资产投资同比增长18.1%,增速居全省第三位;招商引资成效显著,州外到位资金增长28.1%,省外到位资金增长31.8%、增幅居全省第四位,产业到位资金占比达70.3%;要素保障有力有效,截至8月底,全州保障省级重点项目用地376个、保障率达81.9%,居全省第一位…… 彝凤湿地康养度假区。(楚雄日报全媒体记者 王洪 摄) 纵观全州重点工作推进、重点产业发展和重点项目建设,推动落实体现“快”的态势。通过一手抓项目建设、一手抓产量爬坡,一手抓存量优化、一手抓增量崛起,重点工作取得重要突破,重点产业、重点项目为经济发展提供强劲支撑。我州列入2022年度云南省新能源项目建设清单68个项目,目前全州已建成运营新能源电站36座,装机217.2万千瓦,全州已建、在建、拟建新能源项目80个,总装机794.66万千瓦。1至7月全州能源工业完成固定资产投资66.56亿元,同比增长452.2%,全州绿色硅产业实现产值203.6亿元。坚持产业链留在主产区、生态绿色产品走向全国、全产业链增值留给群众的思路,着力打造中国植物蛋白(核桃)产业基地、全国乡村振兴特色优势产业示范区…… 这些重点工作、重点产业和重点项目,既注重落实党中央、国务院重大决策部署,又紧紧围绕省、州党委政府的工作安排;既有利当前的工作重点,更有打基础的长远谋划;既立足楚雄发展楚雄,又跳出楚雄发展楚雄;既注重经济建设,又兼顾社会建设、生态文明建设等多个层面;既有关乎全局发展的“大事”,也有与群众生活息息相关的“小事”。
专班在探索中起步,在实践中前行,实现了从无到有的跨越,为全州重要工作、重点产业、重大项目的快速推进,探索出一条切实可行的新路子。 经验一:全州重要工作实现了抓重点、重点抓。从首个耕地保护和占补平衡专班成立,到不断发展增至如今的24个专班,均是围绕“十四五”发展目标,紧扣全年目标任务,根据全州阶段性任务和发展实际需要组建。通过这一机制,全州重要工作实现了专班推进。 经验二:推进工作要有专门力量同频共振。根据工作需要,专班注重成员的专门化、专业化、精细化水平,充分发挥专班工作优势、专业技术优势、专项工作优势和专门力量优势,协同联动、同频共振,实现了力量的优化聚合。 经验三:“领导抓”“抓领导”成为推进工作的关键措施。州委、州政府主要领导既牵头抓总又率先垂范,带头攻坚克难,高位推动解决堵点难点、推动工作落实;各专班领衔领导和专班组长针对推进过程中的重点难点问题,及时研究、协调解决具体问题。领导领衔挂帅,不仅是推进工作的关键措施,也在全州形成大抓基层、狠抓落实的传导效应。 经验四:健全完善机制是推进工作的重要保障。在州委、州政府“一报告月调度”的基础上,逐步健全“三清单、二专报”制度,加强督查兑奖,成为落实专班工作的重要抓手。在此基础上,各专班结合工作实际,积极探索,建立了工作汇报、工作调度、随机督导、工作会商、督查问效工作机制,为推进工作提供了重要保障。 在专班工作取得一些经验的同时,也给予我们一些重要启示。 启示一:专班制推进工作是破解改革发展难题的重要举措。专班制有一套独特完整的运行体系,既不影响原有部门作用发挥,又能整合资源力量推动重点工作突破,构建起有效突破体制机制障碍实现高效协同运行的工作格局,通过统筹整合联动、跨界打通融合,实现资源积聚、要素集约、功能集成。 启示二:专班制推进工作是作风革命效能建设的关键抓手。通过建立起层层负责的责任体系,将任务指标逐级分解细化,层层压实责任,提高行政效能,确保部门有责任、干部有压力,切实优化服务和发展环境,真正以专班制这一形式推动作风革命、效能建设落地见效。 启示三:专班制推进工作是创新工作体系的生动实践。专班制完整的顶层设计和制度,系统集成、整体推进的专班运作体系,汇总、交办、跟踪、协调、反馈、评价回路闭环的长效机制,实现了以最小阻力破除部门壁垒、条块分割带来的梗阻,是一种高效解决问题的机制创新。 实践证明,专班制推进重要工作、重点产业、重大项目,是楚雄州强力推进工作的重要举措和攻坚克难的有力抓手,是完善工作体系高效运转的重要组成部分。楚雄,正以专班之“专”攻发展之“坚”,为全州经济社会高质量跨越式发展不断注入新动能、赋予新活力。 |
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