“十三五”以来，我州加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，抓住中央政法委批复同意我州作为第一批全国市域社会治理现代化试点地区的有利契机，结合州委开展“干在实处，走在前列”大比拼和“四万三进”活动，积极构建党委、政府、社会、公众多元主体合作共治的社会治理新格局，着力夯实基层治理基础，提升治理综合效能，逐渐探索出了一条具有楚雄特色、市域特点、时代特征的社会治理新路子。

党建引领深耕各家“责任田”

我州充分发挥党在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，扎实开展“党建引领治理通”工作，着力构建以“党建+网格+手机+治理”为平台的基层治理新模式。目前，全州共建立州、县市、乡镇、村（社区）、村（居）民小组五级网格2.9万个，设置各级网格长、网格员31186名。“一部手机治理通”“楚雄治理通”“楚雄基层治理通”等平台全面上线，实现了各类业务统一受理、统一办理、信息共享、全程监督，推动了党建、政务服务、综治维稳、城市管理等平台多网合一、互联互通。截至今年8月底，全州安装“楚雄治理通”人数达180.7万人，党员干部群众上报事项38.8万件，处办城市管理事项6.6万件、农业农村事项6.3万件、社会监督事项5.7万件、为民服务事项9.3万件，排查化解矛盾纠纷3363件，治理效能充分显现。

创新机制奏响共治“交响曲”

为让新时代“枫桥经验”在全州开花结果，我州积极健全完善矛盾纠纷多元化解机制，在10县市建成了由政法部门和交通、医疗、劳资、教育、环保、保险等相关职能部门及社会组织参与的矛盾纠纷多元化解中心，在州、县市信访部门设立“人民调解参与信访问题化解工作室”，推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解。截至今年10月底，全州各级人民调解组织共调解矛盾纠纷11373件，成功11152件，成功率98%，信访受理率、办结率和满意率位居全省前列。10县市纷纷立足自身实际，推出了一大批广受好评的矛盾纠纷多元化解机制，如楚雄市建立的大调解模式、元谋县的“4+2”工作机制得到司法部高度肯定，经验在全国推广；牟定县“一村一警一助理”新机制受到省公安厅批示，经验在全省推广。

“每一件矛盾纠纷都要经过乡（镇）、村（社区）、组三级组织两次调解。两次调解仍解决不了的，才能上报县大调解中心进行调处。”据元谋县黄瓜园镇综治办主任李玉龙介绍，“4+2”矛盾纠纷化解工作机制是元谋县近年来学习借鉴“枫桥经验”探索建立的新机制，既让群众在家门口就解决掉了一大批操心事、烦心事，又减轻了法院、信访等部门的压力，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

“平时有什么矛盾纠纷直接在村民小组就能得到很好的调解，调解员们工作认真细致，我们很满意。”黄瓜园镇中兴村村民罗仁祥表示。

多措并举全力守护“长安杯”

为民谋求大平安，正是扬帆竞渡时。五年砥砺前行，崇尚法治、厉行法治已成为我州叫得响的政法名片。

近日，牟定县蟠猫司法所门口鞭炮齐鸣，几名群众将一面锦旗送到司法所工作人员手中。事情还得从4年前说起，2016年9月，昆明某金属结构工程有限公司与蟠猫乡易地扶贫搬迁安置点的8户村民签订了《钢结构房屋建设合同》， 8户村民按照合同约定，支付了部分工程款。2017年3月工程完工后，村民们发现，房屋建筑面积与合同面积不符且存在不少质量问题，拒绝支付近3万元的尾款。去年12月，该公司将8户村民起诉至法院，在司法所工作人员的法律援助下，8户村民最终胜诉，不但不用支付工程尾款，还获得了该公司2000元至3万元不等的返工费。

近年来，牟定县认真贯彻落实中央全面依法治国的重大战略部署，紧紧围绕创建全国法治政府建设示范县这一目标，加强领导、完善决策机制、规范执法行为、强化行政监督、化解矛盾纠纷，全面推进法治政府建设。今年6月，牟定县在全省唯一一个入选全国法治政府建设示范县。

多年来，我州坚持以人民为中心的发展思想，坚决履行安全稳定第一责任，以防控各类风险为着力点，不断深化“五级联创、十进十创”等基层和行业平安创建活动，进一步提高服务和保障全州经济社会发展大局的能力，3次捧回全国社会治安综合治理工作最高荣誉奖“长安杯”，连续5次获得“全国社会治安综合治理优秀州（市）”荣誉称号，成为云南省蝉联全国表彰“五连冠”的唯一州市，群众安全感满意度也从2013年的87.38%提升至2020年上半年的96.75%，居全省第2位。

回望昨天，积厚以成势，一幅幅社会和谐发展、人民幸福安康的生动画卷正在展开……展望明天，登高更望远，迈向“十四五”的崭新征程，我州将一以贯之坚持共建共治共享，干在实处、走在前列，用创新的理念、科学的方式不断提高社会治理现代化水平，努力打造市域社会治理楚雄样板。（记者 杨瑢）